田湘利在自治区纪委十届五次全会上的工作报告

深入推进党风廉政建设和反腐败斗争  以全面从严治党新成效为推进中国式现代化新疆实践提供坚强保障

——在中国共产党新疆维吾尔自治区第十届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

（2025年1月16日）

田 湘 利

我代表中共新疆维吾尔自治区第十届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻二十届中央纪委四次全会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，落实自治区党委工作部署，总结2024年纪检监察工作，部署2025年任务。

1月6日至8日，二十届中央纪委四次全会在北京召开，习近平总书记发表重要讲话，深刻分析当前反腐败斗争形势，对以全面从严治党新成效为推进中国式现代化提供坚强保障作出战略部署，讲话高瞻远瞩、思想深邃、直面问题、振聋发聩，为深入推进全面从严治党和反腐败斗争指明了前进方向、提供了根本遵循。李希同志代表二十届中央纪委常委会作工作报告，回顾2024年纪检监察工作，对坚定不移把反腐败斗争向纵深推进、做好2025年纪检监察工作作出全面部署，是做好全年工作的路线图和任务书。刚才，马兴瑞同志出席全会第一次大会并讲话，对我区深入学习贯彻二十届中央纪委四次全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，坚定不移推进全面从严治党和反腐败斗争，以党的自我革命引领保障新征程美丽新疆建设，向全区各级党组织和纪检监察机关发出了动员令。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、深入贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，全区纪检监察工作高质量发展迈出坚实步伐

过去一年，面对新疆艰巨繁重的改革发展稳定任务和严峻复杂的反腐败斗争形势，自治区党委坚定扛牢全面从严治党政治责任，加强党的全面领导和党的建设，引领保障全区高质量发展和现代化建设取得显著成效。自治区纪委监委和全区各级纪检监察机关坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在中央纪委国家监委和自治区党委正确领导下，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和二十届中央纪委三次全会精神，坚持深学习、实调研、抓落实，聚焦完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，持续深入强化政治监督、正风肃纪反腐，推动健全全面从严治党体系，全区纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效。

（一）深学细悟笃行党的创新理论，对党绝对忠诚的思想根基持续夯实

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。自治区纪委常委会把加强党的创新理论武装作为首要政治任务，巩固拓展主题教育成果，严格执行“第一议题”和集体学习制度，跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，组织集体学习，举办全系统学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲报告会、分批次开展全覆盖集中轮训，履职尽责的思想根基、理论根基、实践根基进一步筑牢。

深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想。自治区纪委常委会组织专题学习研讨，举办学习贯彻专题培训班，通过纪检监察“一网一微”等平台加强宣传解读，引导全系统在自我革命这一重大问题上认识更加清醒、行动更加坚定。制定贯彻落实自治区纪委十届四次全会工作部署分工方案，推动习近平总书记关于党的自我革命的重要思想在新疆落地落实。

深化运用党的创新理论蕴含的立场观点方法破解实践难题。自治区纪委监委领导班子认真落实联系指导基层纪检监察工作制度，班子成员领题调研，带动全区纪检监察机关开展课题调研，切实以高质量调研完善举措、解决难题、促进工作。

（二）忠实履行“两个维护”重大政治责任，政治监督具体化、精准化、常态化持续推进

围绕“国之大者”加强政治监督。聚焦习近平总书记重要讲话重要指示批示，健全完善监督检查、反馈整改、督促落实、“回头看”闭环机制，推动贯彻执行不偏向、不变通、不走样。聚焦党的二十届三中全会部署，把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察重要内容。聚焦完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，围绕推进中华民族共同体建设、紧贴民生推进高质量发展等重点任务，清单化、台账式跟进监督。聚焦集中整治群众身边不正之风和腐败问题，把加强基层监督作为年度政治监督重点，认真开展专项监督。举办提高政治监督能力专题培训班，着力提高准确把握政策、精准监督能力。

严明党的政治纪律和政治规矩。聚焦政治忠诚、政治安全、政治责任、政治立场、党内政治生活等重点，严肃党的政治纪律，及时发现、着力解决“七个有之”问题，坚决整治搞小圈子、小团伙问题，及时消除政治隐患。

（三）全面加强党的纪律建设，党员干部遵规守纪意识持续增强

带头抓好党纪学习教育。自治区纪委常委会认真学习领会习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，开展新修订《中国共产党纪律处分条例》集体学习，班子成员带头讲纪律党课，组织纪检监察干部参加专题培训，把纪律教育纳入新疆纪检监察学院培训必修课，推动党纪学习教育成果内化为模范守纪的高度自觉、转化为准确执纪的能力本领。

以学纪知纪明纪促进遵纪守纪执纪。协助自治区党委举办全区学习贯彻新修订《中国共产党纪律处分条例》专题辅导讲座，召开党纪学习教育警示教育会。拍摄并组织观看《高悬纪律“戒尺”》《利剑护航民生》等警示教育片，编印严重违纪违法领导干部忏悔录，发挥新疆警示教育中心阵地作用，有力服务保障全区党纪学习教育。加强纪律执行情况监督检查，准确运用“四种形态”，全区批评教育和处理7.4万人次。严把选人用人政治关、廉洁关、作风关，规范做好党风廉政意见回复工作。坚持依规依纪依法精准问责，全区问责党组织19个、党员领导干部和监察对象560人。

（四）锲而不舍纠“四风”树新风，中央八项规定堤坝持续加固

深化整治享乐主义奢靡之风。常态化开展节日节点监督，深化违规吃喝专项整治，严肃查处陈规陋习和隐形变异问题，强化风腐同查同治。全区查处享乐主义、奢靡之风问题1955个，批评教育和处理2066人。

重拳纠治形式主义官僚主义。聚焦贯彻落实党中央决策部署情况加强监督检查，严肃查处口号响落实差、搞本位主义、做表面文章等不作为、慢作为、乱作为问题，严肃纠治“形象工程”、数据造假等问题。严格执行《整治形式主义为基层减负若干规定》，推动纠治文山会海、“督检考”过多过频、工作过度留痕等问题。全区查处形式主义、官僚主义问题4996个，批评教育和处理5338人。

健全完善作风建设长效机制。推动自治区相关职能部门修订完善“三公”经费、公务接待、公务用车等管理制度，建立与税务、市场监管、公安等部门的协作配合机制，畅通酒驾醉驾背后违规吃喝问题线索快速移送渠道。持续深入开展党的优良传统作风和时代新风宣传教育。

（五）坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，反腐败斗争力度持续加大

以零容忍态度惩治腐败。深化整治金融、国有企业、能源、基建工程和招标投标等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败，持续开展粮食购销、医药领域腐败问题专项整治，及时清理表层显性腐败，有力查处新型隐性腐败。全区立案2.8万件，给予党纪政务处分2.9万人。坚持受贿行贿一起查，全区立案行贿人员375人。自治区纪委监委立案审查调查区管干部93人。调整自治区反腐败协调小组成员，优化完善工作机制。在高压震慑和政策感召下，全区有579人主动投案、1696人主动交代问题。

持续深化以案促改促治。坚持标本兼治、系统施治，把查办案件与深化改革、完善制度、防范风险、促进治理贯通起来，强化个案剖析、类案分析，有针对性制发纪检监察建议书，推动重点领域监督机制改革和制度建设，不断铲除腐败滋生的土壤和条件。健全完善对重点行贿人联合惩戒、精准处置工作机制。协助自治区党委做好李鹏新等严重违纪违法案件以案促改工作，督促指导发案地方和相关领域做实查办案件“后半篇文章”。

深入推进廉洁文化建设。扎实开展自治区第26个党风廉政教育月活动，组织开展家庭助廉活动、优秀廉洁文化作品学习交流，举办“清廉新疆”书法展，在重要节日节点常态化组织开展廉洁文化宣传，创作推出系列廉洁文化作品，崇廉拒腐的良好风尚进一步树立。

（六）超常规纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，各族群众获得感满意度持续提升

以超常措施抓责任落实。坚持把压实责任作为推动集中整治的关键举措，自治区党委加强对集中整治工作的全过程领导，马兴瑞同志多次作出批示、主持召开常委会会议专题研究部署，示范带动党委、政府班子成员抓紧抓实分管领域集中整治；自治区纪委监委把集中整治作为全年工作的重中之重，成立领导小组，强化调度推进，班子成员包联攻坚重点关注县、工作薄弱县，对地县开展全覆盖调研督导，约谈自治区有关职能部门负责同志；自治区各职能部门坚持抓本级带系统，抓实问题整治，办好民生实事，构建起“党委政府主责、纪委监委牵头抓总、职能部门协同推动、地县主抓主战”的整治工作格局。

以超常力度抓案件查办。坚持把办案带动全局贯穿集中整治始终，强化领导包案、挂牌督办、提级办理、指定管辖、交叉办案和提级审核，有力查处了一批侵害群众利益的“蝇贪蚁腐”。自治区纪委监委加强调度，直查督办重点问题6697件。全区立案2.1万件，给予党纪政务处分2万人，移送检察机关443人。

以超常决心抓整改整治。坚持以“校园餐”、农村集体“三资”管理突出问题2个全国性专项整治项目和整治殡葬领域腐败乱象专项行动为牵引、4个自治区整治项目为重点，上下贯通推进全区150个重点项目整治，全区解决群众急难愁盼问题3.2万个。同时，坚持“查、改、治”一体推进，督促相关部门针对查处的典型案件开展以案促改、针对发现的突出问题健全制度机制。督促县、乡党委政府和各级职能部门正确行使权力，推动加强基层组织建设、完善基层治理体系。

以超常举措抓民生实事。坚持把集中整治的落脚点放到办好群众身边具体实事上，协同有关部门抓好“15+N”具体实事，推动自治区“十大民生实事”落实，全区为群众办实事4.2万件。整治公职人员违规经营、占用土地问题和基层干部向群众借款久拖不还问题。

（七）全面贯彻巡视工作方针，巡视巡察综合监督作用持续彰显

聚焦政治巡视向深拓展。深入学习贯彻新修订《中国共产党巡视工作条例》，把“两个维护”作为巡视根本任务，完成自治区党委第四轮、第五轮常规巡视，对有关地方单位开展巡视“回头看”，对相关地州市基层组织建设开展专项巡视和纪委监委机关、党委组织部开展提级巡视，正在开展第六轮常规巡视。

聚焦协同联动向下延伸。协助自治区党委修订《关于自治区直属机关及企事业单位党组（党委）开展巡察工作的指导意见》，召开全区巡视巡察工作会议、对村巡察工作推进会，举办巡察干部培训班。把集中整治纳入巡视巡察重要内容，着力发现、推动解决损害群众利益问题。抓好推进中华民族共同体建设专项巡察，抓实开发区（园区）联动巡视巡察，加强对地州市巡察工作的指导督导，统筹协调地州市、区管高校开展跨地区跨部门交叉巡察。

聚焦巡视整改向实发力。协助自治区党委开展中央巡视整改情况“回头看”。落实自治区党委、政府领导参加联系地区和分管单位巡视反馈会议制度，督促十届自治区党委第一至五轮被巡视党组织抓好整改，加大对整改情况现场检查力度。下发巡视巡察建议书，提交专题报告，推动建立健全整改长效机制。严肃查处干扰巡视工作的组织和个人，对整改不力的严肃问责。

（八）深化纪检监察体制改革和制度建设，监督治理效能持续释放

完善纪检监察工作体系。加强对纪委监委派驻机构的领导，健全考核评价机制，定期调度指导。围绕业务全流程健全完善制度、统一标准程序，组织“监检法”同堂培训。制定实施自治区纪委监委数字纪检监察体系建设五年规划，建成“全国示范数字档案室”。完成新疆纪检监察协会更名及理事会换届工作。

推动健全监督体系。健全纪检监察与巡视巡察、审计、财会、统计等职能监督协同机制。举办中央驻疆单位和企业纪委书记（纪检组组长）专题研讨班等，加强监督执纪执法协作配合。制发《贯彻落实〈关于加强基层纪检监察监督的若干意见〉的工作指引》和《关于优化县市区纪委监委派驻机构集中办公的指导意见》，推动县级派驻机构集中办公，充实基层监督执纪执法人员力量。完成自治区监委第二届特约监察员聘任，加强培训、保障履职。

健全严管厚爱机制。新疆纪检监察学院开展培训33期2.8万人次，选派干部参加巡视、专案、集中整治及驻村等工作。巩固拓展教育整顿成果，持续防治“灯下黑”。做好及时性表彰奖励推荐工作，做实谈心谈话、走访慰问、关心关爱等措施，激励干部安心履职、担当作为。

一年来，全区各级党组织和纪检监察机关切实履行管党治党政治责任，党风廉政建设和反腐败斗争不断向纵深发展，纪检监察工作高质量发展持续向纵深推进。同时，必须清醒认识到，当前我区反腐败斗争形势仍然严峻复杂，腐败滋生的土壤和条件还没有彻底铲除，全面从严治党政治责任尚未完全落实到位，纪检监察工作规范化法治化正规化建设有待进一步加强，纪检监察队伍在政治素养、斗争意志、纪律作风、专业本领等方面还有不足。对这些问题，必须高度重视，切实加以解决。

二、深学细悟习近平总书记关于全面从严治党重要论述和关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，坚定不移把新疆党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进

习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上发表重要讲话，充分肯定过去一年全面从严治党取得的新进展新成效，以高远的历史眼光深刻把握反腐败斗争基本规律，深刻分析当前反腐败斗争形势，旗帜鲜明澄清错误认识、廓清思想迷雾，对坚持用改革精神和严的标准管党治党，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战提出明确要求，向全党发出了坚定不移把反腐败斗争向纵深推进的伟大号召。党的十八大以来，习近平总书记围绕全面从严治党作出一系列重要论述，对新疆工作作出一系列重要讲话重要指示批示，为新时代坚决落实全面从严治党战略方针、完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略、深入推进党的自我革命提供了强大思想武器和科学行动指南。纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量、反腐败专门力量，在推进中国式现代化进程中肩负重要使命、发挥重要作用。我们要深刻领悟习近平总书记对全面从严治党和新疆工作形势的准确判断、对任务的科学部署，以永远在路上的坚韧和执着，一刻不停推进全面从严治党，以更加有力有效的思路举措深化正风肃纪、反腐惩恶，为在中国式现代化进程中更好建设美丽新疆提供坚强保障。

（一）必须突出“两个维护”深化政治监督，推动党中央大政方针在新疆落地落实。习近平总书记指出，政治监督是实现党的政治路线的重要保障，是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措。我们要深入落实政治监督具体化、精准化、常态化工作要求，进一步明确监督重点、健全监督机制、创新监督方法，在服务保障党和国家大局、新疆工作全局中找准职责定位、明确工作方向、发挥职能作用，以有力有效政治监督护航新疆高质量发展和现代化建设。

（二）必须坚持党性党风党纪一起抓，持续巩固发展新疆风清气正的政治生态。习近平总书记指出，党性、党风、党纪是有机整体，党性是根本，党风是表现，党纪是保障。我们要坚持把思想建设、作风建设、纪律建设贯通起来，以党性教育凝心铸魂固根本，以纠风治乱加固中央八项规定堤坝，以严的基调全面加强党的纪律建设，把增强党性、严守纪律、砥砺作风融入日常、抓在经常、化为习惯，以优良党风政风引领社风民风持续向善向上。

（三）必须坚持一体推进“三不腐”方针方略，坚定不移把新疆反腐败斗争向纵深推进。习近平总书记强调，必须始终保持战略定力和高压态势，一步不停歇、半步不退让，一体推进“三不腐”。我们要深刻领悟“当前反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重”的重大判断，坚决摒弃错误思想认识，坚定打赢反腐败攻坚战的必胜信心、打赢持久战的如磐恒心、打赢总体战的坚强决心，深化探索“三不腐”贯通融合的有效载体，以正风肃纪反腐强化“不敢”、以健全制度机制促进“不能”、以思想政治教育激发“不想”，从个案查处到系统治理全面发力，不断取得更大战略成果。

（四）必须大力深化整治群众身边不正之风和腐败问题，不断夯实党在新疆的长期执政根基。习近平总书记强调，推动反腐败斗争向基层延伸、向群众身边延伸，惩治“蝇贪蚁腐”，让群众有更多获得感。我们要始终坚持执纪执法为民、纠风治乱为民，深化运用集中整治经验做法，紧盯群众反映强烈的突出问题，严惩群众身边腐败，强力推进纠风治乱，有效解决民生领域难点痛点，以实实在在的整治成效，让各族群众更加深刻更加直接地感受到习近平总书记和党中央的关心关爱。

（五）必须坚定不移推动健全全面从严治党体系，把新疆各条战线各个环节自我革命抓具体抓深入。习近平总书记强调，健全全面从严治党体系，需要坚持制度治党、依规治党，充分发挥党的政治优势、组织优势、制度优势。我们要充分发挥全面从严治党政治引领和政治保障作用，把全的要求、严的基调、治的理念落实到全面从严治党体系构建之中，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，在完善政治监督体系、管党治党责任传导体系等方面深化探索、积极实践，努力使新疆全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。

三、坚决贯彻落实二十届中央纪委四次全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，深入推进新征程新疆纪检监察工作高质量发展

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是新疆维吾尔自治区成立70周年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，深入学习贯彻二十届中央纪委四次全会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，认真落实自治区党委工作部署，坚持用改革精神和严的标准管党治党，推动落实全面从严治党政治责任，推动健全全面从严治党体系，纵深推进正风肃纪反腐，持续推进新征程纪检监察工作高质量发展，以全面从严治党新成效为推进中国式现代化新疆实践提供坚强保障。

（一）聚焦加强党的创新理论武装，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作

健全学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想常态长效机制。巩固拓展主题教育成果，完善并严格执行“第一议题”和集体学习制度，跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，系统学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神等重点内容，示范带动全系统深学细悟党的创新理论，及时转化为敢为的行动、善为的能力、有为的效果，切实做到学思用贯通、知信行统一。

坚持以调查研究强化党的创新理论武装。深化运用深学习、实调研、抓落实工作方法，深入落实联系指导基层纪检监察工作制度，聚焦全面从严治党重点任务、制约纪检监察工作高质量发展突出问题，灵活运用“四不两直”等方式开展蹲点调研、“解剖麻雀”，持续推动理念思路优化、机制方法创新、能力作风提升，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法总结经验、探索规律，研究问题、解决问题，推进工作、促进发展。

（二）聚焦落实党的二十届三中全会重大部署，以强有力政治监督服务保障中国式现代化新疆实践

监督推动党中央大政方针和重大改革部署贯彻落实。认真落实纪检监察机关开展政治监督工作办法，进一步明确监督重点、丰富监督方法、完善监督程序、提升监督实效。聚焦习近平总书记重要讲话重要指示批示特别是关于新疆工作的重要讲话重要指示批示落实情况，坚持上下联动、闭环式开展监督检查、反馈整改、督促落实、“回头看”，精准发现和纠治政治偏差。聚焦党的二十届三中全会作出的重大战略举措，将改革落实情况作为政治监督重要内容，对党中央因时因势作出的决策部署落实情况及时开展监督，积极探索对建设新疆自贸试验区、打造“十大产业集群”等跨地区跨部门重大战略协同监督的实践路径，以有力监督保障改革顺利推进。聚焦完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，按照自治区党委十届十三次全会部署，紧盯党中央赋予新疆的“五大战略定位”和紧贴民生推动高质量发展、推进中华民族共同体建设等事关新疆长治久安的根本性、基础性、长远性工作开展专项监督，推动全区各级党组织不折不扣抓落实、融入全局抓落实、因地制宜抓落实。

以严明政治纪律坚定维护党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导。坚持从政治上看、从政治上查，聚焦党中央关于进一步全面深化改革的重大意义、目标任务、部署要求，按照自治区党委作出的改革部署，及时跟进监督，着力发现并严肃纠治影响党领导改革的突出问题，督促全区各级党组织强化领导责任、有序推进改革举措落地。坚持严明纪律规矩、维护改革大局，坚决查处干扰改革、破坏改革的人和事，确保改革始终沿着正确政治方向推进。加大对“七个有之”问题的发现和查处力度，坚决清除政治隐患。

（三）聚焦坚持党性党风党纪一起抓，不断巩固深化党纪学习教育成果

常态化开展纪律教育。突出纪律教育重点内容，把习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述作为重中之重，全面系统及时学习党章党规党纪，引导党员干部把他律转化为自律、内化为日用而不觉的言行准则，推进党纪学习教育常态化长效化。突出纪律教育重点对象，加强“一把手”、年轻干部、新提拔干部、关键岗位干部等重点群体纪律学习培训，抓好新发展党员纪律教育，把纪律教育贯穿干部成长全周期、融入组织管理全过程，着力解决对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题。推进纪律教育方式创新，坚持正面引导和反面警示相结合，选树勤廉典型，用身边人身边事以案明纪、以案说法，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用。

从严加强纪律执行。加强对纪律执行情况的监督检查，对违纪问题发现一起查处一起，切实维护纪律刚性、严肃性。坚持宽严相济、精准得当，进一步强化重点领域、重点问题问责案件提级审核、质量评查，防止问责不力或泛化简单化。规范做好党风廉政意见回复工作。

准确运用“四种形态”。深入落实《纪检监察机关准确运用“四种形态”实施办法（试行）》，注重用好第一种形态，充分发挥“四种形态”层层设防作用，精准定性量纪执法，做到实事求是、毋枉毋纵。畅通信访举报渠道，引导群众依法有序反映问题。加强诬告行为治理，对失实检举控告及时予以澄清，加大容错纠错力度，健全受处理处分干部日常教育监督管理机制，把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，使干部在遵规守纪中改革创新、干事创业。

（四）聚焦铲除腐败滋生的土壤和条件，健全完善不正之风和腐败问题同查同治机制

以“同查”严惩风腐交织问题。深刻把握风腐一体、风腐交织的特点规律，坚持正风肃纪反腐相贯通，以优良作风为引领，以严明纪律强保障，以反腐惩恶清障碍，推动形成风清气正政治生态和良好发展环境。锲而不舍落实中央八项规定精神，从严纠治“四风”顽疾，坚决反对特权思想和特权现象，聚焦违规建设楼堂馆所和以调研考察、教育培训、党建活动名义公款旅游等顶风违纪问题，强化专项监督，推动过紧日子成为党政机关常态；聚焦违规吃喝等突出问题和“快递送礼”等隐形变异现象，严查快结、及时通报，推动党员干部涵养尚俭戒奢、廉洁自律的道德修为；聚焦吃拿卡要、推脱躲绕、趋利性执法、“新官不理旧账”、不作为慢作为等严重影响市场秩序问题，督促纠治整改，促进保持公平公正的市场环境、风清气正的营商环境；聚焦脱离实际定政策、“督检考”过多过频、过度留痕、层层加码、数据造假等加重基层负担问题，开展《整治形式主义为基层减负若干规定》执行情况监督检查，持续增强基层干部群众减负获得感。始终保持惩治腐败高压态势，坚持态度不变、力度不减、重心不偏，聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件，严惩以商养官、以官护商、官商一体等问题，对不收手不收敛的毫不手软、坚决查处；坚持个案查处与系统整治相结合，着重抓好金融、国有企业、能源、消防、医药、高校、粮食购销、开发区（园区）、工程建设和招标投标、土地开发利用等权力集中、资金密集、资源富集领域系统整治，持续深化政商“旋转门”、“逃逸式辞职”治理；坚持运用好经验与升级新打法并重，定期开展数据分析，精准研判“期权腐败”、“白手套”代持等新型腐败和隐性腐败的新动向新表现，着力破解发现、取证、定性难题；坚持贪污贿赂、失职渎职一起查，严肃查处滥用职权、玩忽职守、违规决策造成国有资产重大损失问题；坚持受贿行贿一起查，坚决查处老是拉干部下水、为害一方的行贿人；坚持统筹国际国内两个战场，积极融入“一带一路”廉洁建设，加强反腐败与反洗钱协作配合，健全追逃防逃追赃工作机制。着力推动正风反腐一体深化，把准由风及腐的利益链，实化细化“必问必核事项”，深挖细查不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题；构建由腐纠风的工作链，既查清审查调查对象本人“四风”问题，又查清涉及其他公职人员违规吃喝等“四风”问题，严格按照程序、标准、时限精准规范处置线索。

以“同治”铲除风腐共性根源。深刻把握风腐同根同源、互为表里的辩证关系，着力从源头上铲除不正之风和腐败问题滋生的土壤和条件。针对违规公款吃喝顽疾，推动落实国内公务接待统一公函制度，实现公务接待可追溯可监督。针对一些领导干部家风不正现象，加强对领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业等情况的及时预警监督，筑牢拒腐防变的家庭防线。针对污染政治生态问题，推动构建党委统一领导、纪委监委组织协调、有关部门协同联动的政治生态分析研判机制。针对“围猎”乱象，完善对重点行贿人联合惩戒机制，规范行贿所获不正当利益追缴和纠正工作，建好用好行贿人信息库，提升治理行贿综合效能。针对错误思想观念影响，认真落实新时代廉洁文化建设三年行动计划（2025—2027年），深度挖掘运用新疆廉洁文化资源，打造特色鲜明、吸引力强的廉洁文化矩阵，推动构建清廉社会生态。

以“查”“治”贯通阻断风腐演变。深刻把握由风及腐、从量变到质变的特点规律，把风腐同查同治理念要求贯穿案件查办、整改纠治、警示教育等各方面，形成办案、治理、监督、教育的有效闭环。加强个案深度剖析、类案专题分析，提出有针对性、说服力的纪检监察建议，横向上督促发案单位靶向整改、源头施治，纵向上督促开展区域性系统整改、行业性专项治理，推动深化重点领域体制机制改革，不断健全防治腐败滋生蔓延的制度机制。深入落实关于推进不正之风和腐败问题同查同治的意见，推动风腐同查同治全流程规范、全链条衔接。

（五）聚焦解决群众急难愁盼问题，大力深化整治群众身边不正之风和腐败问题

健全维护群众利益长效机制。总结运用集中整治经验做法，健全完善齐抓共管的领导机制、纪委监委班子成员“三包一联”的工作机制、突出问题项目化整治的推进机制、部门协作配合的联动机制等。加大下沉指导、明察暗访、公开接访、带案下访、调度通报力度，及时发现、推动解决群众反映强烈的突出问题。坚持“抓两头带中间”，聚焦县以下这一关键环节、薄弱环节再狠抓两年，加强包联指导、蹲点帮扶，宣传推介典型，强化支持保障，补齐短板弱项。

持续发力惩治“蝇贪蚁腐”。坚持以办案带动全局不动摇，紧盯党中央关于乡村全面振兴、惠民富民、防止规模性返贫致贫等方面政策措施落实情况，通过信访举报排查、部门系统联查、民意舆情追查、以案挖案深查、数据比对筛查，以及推动财政、审计、信访、公安等部门定期梳理移交等方式，拓宽问题线索来源，精准分类处置。全力攻坚重点案件，对贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为严惩不贷，综合运用领导包案、个案督导、提级办理、直查直办等方式，指导推动突破“骨头案”“钉子案”，坚决斩断伸向群众利益的“黑手”。

深化整治民生领域突出问题。紧盯集中整治发现的顽瘴痼疾，持续深化“校园餐”、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务等方面突出问题治理，全力推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，常态化机制化推进扫黑除恶“打伞破网”。深化运用群众点题机制，巩固拓展“15+N”具体实事成果，因地制宜选取民生痛点难点开展整治，着力纠治“表现在基层、根子在上面”的问题，推动解决群众长期反映但未得到解决的问题，让群众可感可及。

（六）聚焦发现问题促进治理，不断推动政治巡视高质量发展

提高巡视发现问题质量。坚持以“两个维护”为根本指向深化政治巡视，组织开展十届自治区党委第七轮、第八轮巡视，结合中央巡视工作部署和自治区实际开展专项巡视。紧盯权力和责任、紧盯“一把手”和领导班子、紧盯群众反映强烈的突出问题，深入查找影响高质量发展的主要矛盾、落实改革部署中的重大偏差、需要防范化解的重大风险、全面从严治党方面的突出问题。优化巡视方式，综合运用常规巡视、专项巡视、机动巡视和巡视“回头看”等方式，完善巡回指导、中期调研、“组办室”会商、复盘总结等机制，善于从政治上精准发现问题和线索。统筹部署全区巡视巡察上下联动重点工作，对被巡视党组织巡察工作加强指导督导，着力提升对村（社区）巡察工作质效。

推动巡视整改见行见效。加强对巡视整改情况日常监督和专项检查，有重点地选择部分单位开展现场督导检查，强化巡视整改和成果运用。完善巡视整改督促机制，对巡视发现的普遍性、倾向性问题和体制机制等方面的重大问题，加强研究分析，提出务实管用、针对性强、可操作的巡视建议，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。强化边巡边查、立行立改，推动健全整改会商、评估、问责机制，对部分被巡视党组织整改落实情况开展评估检查，对整改不力、敷衍应付、虚假整改甚至边改边犯的严肃追责问责。

完善巡视工作制度机制。修订自治区党委巡视信访工作办法、自治区巡视工作领导小组工作规则，制定自治区党委巡视整改责任追究实施办法、地县巡察工作高质量发展的意见、加强对村巡察工作的实施意见，完善巡视移交、巡视报告问题底稿审核、巡视监督与其他监督贯通协同、区直单位内部巡察与纪检监察监督贯通协调等制度机制，健全巡视组组长、副组长选配机制。加强巡视巡察信息化建设，用好“码上巡视”，提高运用信息化手段发现问题能力。

（七）聚焦赋能监督执纪执法，深入推进纪检监察体制改革

以制度建设为主线健全纪检监察法规制度。坚持用法治思维和法治方式深化正风肃纪反腐，认真抓好新修改《中华人民共和国监察法》等法规制度的学习培训、宣传教育、贯彻执行，结合实际健全完善相关制度规范。加强自治区纪委监委机关和区管企业、高校纪检监察机构监督检查审查调查措施使用管理，全链条规范监督执纪执法工作。依法推进监察公开工作。认真开展法规制度定期清理、前置审核、备案审查、汇编成册等工作。

以深化机构改革为重点统筹推进“三项改革”。深化纪委监委机关内设机构改革，完善职能配置、机构设置、力量配备，优化监督检查和审查调查机构职能，提高监督执纪执法综合效能。深化派驻机构改革，进一步加强对派驻机构的领导，定期座谈交流、通报情况、督导调度；因地制宜深化县级派驻机构集中办公、片区协作等机制；完善派驻机构考核评价机制，用好考核结果，发挥激励作用。完善自治区部门单位机关纪委监督执纪工作机制。

以增强系统性协同性有效性为着力点推动监督体系贯通协调。突出党内监督主导，推动党委（党组）履行全面监督职责，加强对各类监督主体的领导和统筹，推动党的领导和监督一贯到底。突出专责监督主干，加强纪检监察机关（机构）在监督检查审查调查工作中协作配合，优化“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案、“室组地校企”协调联动机制，促进“四项监督”统筹衔接常态化制度化。突出基层监督支撑，持续优化基层纪检监察机构设置和力量配备，健全空编人员动态补充机制，提升基层纪检监察监督质效。突出各类监督贯通协调保障，深化拓展纪检监察监督与党委政府督查、巡视巡察、审计、财会、统计等监督协作配合机制。突出大数据信息化赋能，加快新疆数字纪检监察体系建设，建好用好纪检监察一体化工作平台，推动数字技术与纪检监察各项业务深度融合。

（八）聚焦齐抓共管高效协同，层层拧紧管党治党责任链条

压实党委（党组）主体责任。督促党委（党组）认真执行全面从严治党主体责任规定、加强对“一把手”和领导班子监督的意见，加强对本地区本单位本系统全面从严治党工作的领导，坚决纠正只抓业务不抓风纪、只管发展不治腐败等问题。督促党委（党组）书记扛牢第一责任人责任、领导班子其他成员履行“一岗双责”，推动压力逐级传导、责任层层落实，坚决防止事前当“老好人”、事后当“诸葛亮”。

督促职能部门履行监管责任。坚持管行业管业务必须强监管，督促职能部门积极履行“抓机关、带系统、促基层”的监管责任，坚决纠治监管缺失缺位、管党治党乏力问题，防止以纪委监委监督代替部门监管。对监管责任落实不力的职能部门及相关责任人，依规依纪依法追究责任。

切实扛牢纪委监委监督责任。做实专责监督，坚持定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜，确保监督不缺位。聚焦主责、干好主业，确保监督不泛化虚化。突出“监督的再监督”，督促各责任主体把责任扛起来，确保监督不越位。

推动健全全面从严治党体系。督促各级党组织运用法治思维、系统观念、科学方法推进管党治党内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通，进一步健全要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效的全面从严治党体系，围绕组织体系、教育体系、监管体系、制度体系、责任体系建设加强实践探索，搭建履责平台，以科学态度、体系化方式纵深推进全面从严治党。

（九）聚焦锻造高素质专业化纪检监察铁军，扎实开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动

以政治建设铸忠诚。敬畏信仰、敬畏组织，始终不渝坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，严格执行民主集中制和重大事项请示报告制度，常态化开展政治教育和党性教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；始终不渝心怀“国之大者”，自觉把工作置于党和国家大局、新疆工作全局中谋划推进，抓紧抓实监督执纪执法重点工作，带动全系统在推进中国式现代化新疆实践中发挥应有作用。

以能力建设长本领。敬畏责任、敬畏使命，围绕提高干部专业素养，开展涵盖业务全链条的纪法培训，加强履职通识培训，分层级分领域精准施训，支持新疆高校加强纪检监察理论研究，不断提升发现处置问题、开展思想政治工作、推进以案促改促治等能力；围绕提高监督执纪执法质量，牢固树立和践行正确政绩观、监督观、办案观，坚持实事求是，正确把握政策策略，准确定性量纪执法，以严格依规依纪依法赢得干部信服、群众认可；围绕优化干部选育管用机制，落实加强组织建设三年行动计划，健全完善干部准入储备、拓展培养、选拔使用、考核评价的全链条机制，优化干部专业结构、梯队建设，稳妥有序推进干部轮岗交流，有计划安排干部到正风肃纪反腐一线磨砺，激励干部担当作为。

以作风建设显担当。敬畏权力、敬畏人民，发扬敢于担当、勇于斗争精神，在重大政治原则和大是大非问题上敢于交锋、勇于亮剑，在同歪风邪气和腐败现象作斗争时不信邪、不怕鬼、不怕压，把各项工作想在前、做在前，带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实；提高运用法治思维和法治方式的能力，强化法治意识、程序意识、证据意识，严格按照法定权限、规则、程序办事，确保每个案件经得起实践、人民、历史检验。

以廉洁建设强免疫。敬畏纪律、敬畏法律，坚持严格管理强化约束，巩固拓展教育整顿成果，坚决落实“打铁必须自身硬”要求，持续健全严管体系和内控机制，深化运用第一种形态，常态化检视整治队伍建设苗头隐患，主动邀请特约监察员参与有关工作、发挥监督作用，依法有序做好向人大常委会报告专项工作，确保纪检监察权力在监督和制约下正确行使；坚持严肃惩治强化震慑，严查利用监督执纪执法权和职务影响力谋取私利行为，刀刃向内清除害群之马，以案为鉴深化警示教育；坚持关心厚爱凝聚人心，加强人文关怀、心理疏导和正向激励，加大评优奖先、典型宣传、职业保障、帮扶慰问等力度，增强纪检监察干部职业荣誉感、归属感。

同志们，全面从严治党再出发，纪检监察机关担重任。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央纪委国家监委和自治区党委正确领导下，勇担使命、踔厉奋发，纵深推进全面从严治党和反腐败斗争，以纪检监察工作高质量发展的实干实绩，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化新疆实践作出新的更大贡献！